赵祯沉吟一会，道：“秦凤路兵力不足，但若是从其他几路抽调，又怕出意外——”
李迪戴上老花镜，仔细看着地图，听了赵祯的话摇了摇头：“其他路调不得！徐平的奏章也一再说，今年党项必然向东边鄜延和麟府两路大举用兵，也正是要向那两路用兵，才造成党项西部空虚，被秦凤路抓住了空档。战事集中于泾原和秦凤两路，再怎么说是来年的事情，今年防党项进犯，还是在鄜延和麟府两路。”
从兴庆府到横山地区，中间要过大漠，对党项来说这样的调动也不是易事。此时党项的主力实际上已经集中到东线，只是还没有大举进犯而已。元昊急需速战速决，在东线打一场胜仗，对宋朝造成压力，然后来看挥兵向西，全力争夺葫芦川谷道周边要地。
赵祯点头，想了想又道：“不错，鄜延和麟府路的兵调不得，难道要再调京城禁军？”
吕夷简道：“京城禁军已经抽调大半，不好再调了。再者说，沿边除了秦凤路外，其他几种都说京城禁军不能战，花费又大，让地方驻泊禁军不满。补充秦凤路的兵力，还是另行招募吧，现在朝廷钱粮充足，再招一二十万人，还支持得住。”
听到招兵，赵祯就觉得有些肝颤。党项一乱，这一年间军队规模快速膨胀，真宗天禧年间天下禁军不足四十五万，其中三衙直属禁军三十八万。而到了现在，天下禁军加起来已经过了六十万，三衙直属的禁军则不足三十万了，大量的兵力调到了西北。再招上一二十万，就直奔着百万禁军的规模去了，这个数字实在有些吓人。
李迪道：“陕西沿边四路兵马，计二十二万人。鄜延、泾原两路各七万，环庆五万，秦凤路原有员额不足三万，徐平整训部伍，直隶禁军的也只有三万五千余人。如果下年战事转到秦凤和泾原两路，则秦凤路必须增加兵力，最少也要比照泾原路，到七八万人。重新招募也好，现在三司钱粮足以支撑，用两三年的时间打败党项，才是长治久安之计。”
与党项开战，契丹虎视眈眈，也必须向河北和河东两路增兵。现在禁军的大部分，其实还是在防备契丹，偏偏那里是不能动的。京城禁军已经调出大半，确实无法再调。
形势摆在这里，赵祯也没有办法，道：“最近一两年招兵不少，再行招募，只怕北方几路也没有那么多闲散人员。而且沿边几路的青壮，即使不隶军籍，也为乡兵弓箭手——”
吕夷简明白赵祯的意思，传统的几处兵源地都位于边地，从那里招人，实际上就是变相削弱了当地的防守能力。现在这种时候，应当非常谨慎才可以。
见李迪不说话，吕夷简道：“陛下，徐平提出来从川蜀招军。那里人口密集，地方又富足，招上一二十万人当不致于引起地方人力稀缺。”
一直不说话的晏殊摇了摇头：“蜀地的人孱弱不堪战，如何能招入军中？”
“人都是一般的人，怎么就有哪个地方的人不堪战之说？只要按着兵样招人，身材中式的才招入军中，又有河北和陕西的兵有什么不同？”
李迪道：“枢相，话不是这么说。本朝招兵向来是用河北、河东和陕西沿边三路，少一些的是京东和京西路，川峡四路和江南各路都极少禁军。那里的人不但身材瘦弱，而且不习兵戈，入军中只怕也是凑数而已，徒费钱粮。”
吕夷简还是坚持自己的意见：“曹克明带蜀兵入陇，徐平验过尚可。从川蜀招兵，也是秦凤路自己提出来的，他们自己打仗，应不是信口开河。”
北宋的地盘虽然不小，实际上兵源非常狭窄，主要是沿边三路。禁军世兵世将，也跟这招兵政策有关。沿边三路本来人口就不多，又有大量的人力招入军中，直接就造成这几路人口增长缓慢。徐平要从川蜀招兵，不但是那里离陇右近，招兵方便，也有意借此打破传统的招兵格局。只从沿边三路招兵，军中关系盘根错节，想改革阻力太大。
各地人口的身材差异自然是有，但以此来限制兵源地，就不过是借口而已。从五代时起，中原政权的军队主力就是从后唐的沙陀政权脱胎出来，形成了自己的军队文化。其他地区兵源不适合入禁军，与其说是身体原因，不如说是与这种独特的军队文化有隔阂。
禁军的军事文化，与传统的中原王朝军事文化是有区别的，带有强烈的胡化色彩。北宋传统上的将门，要么本身是汉化的胡人，要么是与胡族有渊源，曾经胡化的汉人，包括杨文广出身的杨家将。在北宋文士出身的军人极难融入禁军系统之中，以及非世代从军的人很难在禁军出头，都跟这独特的军事文化有关。
不能够从这种军事文化中挣脱出来，禁军就不能脱胎换骨。徐平在军中的改制是一方面，改变军队的来源又是一方面，他自己的军队就很少再用沿边三路的兵源。
见李迪和晏殊两人还是不同意，赵祯道：“徐平做事有条理，自然有自己的道理在。他要从川蜀招军，想来是考虑得清楚，这种事情可以由他。”
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